Il paniere: quando è nato e come è cambiato nel tempo
Nato nel 1928, due anni dopo l’istituzione dell’Istat, il paniere dei prezzi al consumo ha subito modifiche nel tempo per adeguarsi alle abitudini di spesa della popolazione: è stato ampliato negli anni con l’eliminazione e l’introduzione di nuovi prodotti, raccontando così un pezzo della nostra storia.
Il primo paniere, in vigore fino al 1938, era suddiviso in 5 capitoli di spesa e comprendeva 59 prodotti, prevalentemente alimentari. Vi figuravano anche legna secca per il riscaldamento e la cottura dei cibi, accanto all’energia elettrica e al gas, che ci riportano a un’Italia molto rurale, con le cucine economiche nelle case e i caminetti per riscaldare gli ambienti.
Oggi il paniere si compone di circa 1.800 prodotti suddivisi in 12 divisioni di spesa, che diventeranno 13 a partire da gennaio 2026.
Dal 1999, l’aggiornamento del paniere avviene annualmente, con l’inserimento e la rimozione di prodotti e servizi in base alla loro rilevanza nei consumi delle famiglie.
Esempi e curiosità
Ecco qualche esempio e alcune curiosità dei cambiamenti occorsi negli anni:
- l'acquisto dell'auto e della moto fa il primo ingresso nel paniere nella seconda metà degli anni '60, a testimonianza dell’espansione economica del Paese, che rende accessibili questi beni ad una più vasta platea di famiglie;
- nel 1977 compaiono gli zoccoli e negli stessi anni troviamo fra le new entry le merendine – monitorate in otto varietà diverse – e la Coca-Cola;
- la sottoveste e il cappello da uomo escono dal paniere alla fine degli anni '90, così come il fazzoletto di stoffa sostituito dai fazzoletti di carta, entrati nel paniere già qualche anno prima;
- lo sci diventa uno sport di massa all’inizio degli anni Novanta, e dal ’91 entrano nel paniere gli scarponi da sci, ma non gli sci, che probabilmente vengono più frequentemente affittati. Li troviamo però dal ’96;
- passando ad anni più recenti, nel paniere del 2018 entrano mango e avocado, segno di nuove abitudini alimentari;
- nello stesso anno scompaiono dal paniere i servizi di telefonia pubblica, segnale inequivocabile di un cambiamento radicale nelle comunicazioni. A questo proposito, i telefoni cellulari erano entrati nel paniere nel 1996, l’abbonamento a Internet nel 1999;
- dal 2020 in avanti, per citare solo alcuni esempi, sono entrati nel paniere la ricarica elettrica per auto e il dispositivo antiabbandono, molti prodotti biologici (frutta e verdura), lo psicoterapeuta, la sedia da pc, la friggitrice ad aria, il trasportino per animali, il deambulatore, la bottiglia termica, i corsi di formazione artistico-culturali.
La rilevazione dei prezzi a Milano
A Milano la rilevazione dei prezzi inizia molto prima del 1928, come testimonia un registro su cui venivano raccolte dal 1801 le rilevazioni di 18 prodotti alimentari, oltre ad alcuni prodotti combustibili e agricoli.
Nella gallery puoi vedere alcune immagini dell'annuario dei dati statistici del Comune di Milano (allora denominato Municipio di Milano) del 1884.
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Annuario Dati Statistici 1884 - Comune di Milano
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Annuario Dati Statistici 1884 - Comune di Milano - Particolare pagine prezzi medi annuali dal 1801 al 1883
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Annuario Dati Statistici 1884 - Comune di Milano - Particolare pagine prezzi medi annuali dal 1801 al 1883
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Annuario Dati Statistici 1884 - Comune di Milano - Particolare pagine prezzi medi annuali dal 1801 al 1883
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Annuario Dati Statistici 1884 - Comune di Milano - Particolare categorie prezzi medi annuali dal 1801 al 1883
Struttura del paniere
Il paniere ha una struttura gerarchica ad albero articolata su più livelli. Al primo livello vi sono le 12 divisioni di spesa (macro-categorie):
| 1 | Prodotti alimentari e bevande analcoliche |
| 2 | Bevande alcoliche e tabacchi |
| 3 | Abbigliamento e calzature |
| 4 | Abitazione, acqua, elettricità e combustibili |
| 5 | Mobili, articoli e servizi per la casa |
| 6 | Servizi sanitari e spese per la salute |
| 7 | Trasporti |
| 8 | Comunicazioni |
| 9 | Ricreazione, spettacoli e cultura |
| 10 | Istruzione |
| 11 | Servizi ricettivi e di ristorazione |
| 12 | Altri beni e servizi |
, che includono gruppi, classi, sottoclassi, aggregati e prodotti specifici.
Il paniere ha una struttura ad albero in cui le successive ramificazioni arrivano via via a dettagliare i prodotti. Al primo livello troviamo le 12 divisioni che sono le macro-categorie di spesa.
Come incidono le diverse voci di spesa?
Dal momento che i singoli prodotti e i servizi che le famiglie utilizzano incidono in maniera diversa sul bilancio familiare, anche per la diversa frequenza d’acquisto, ad ogni voce viene attribuito un peso che rappresenta l’impatto della spesa per quel singolo prodotto/servizio all’interno della spesa annua familiare.
Evoluzione dei pesi nelle 12 divisioni di spesa
Di seguito vengono riportate le variazioni nei pesi delle 12 divisioni di spesa.
Nel 2025, la divisione con il peso più elevato, come negli anni precedenti, è quella relativa ai prodotti alimentari e alle bevande analcoliche, seguita da trasporti e da servizi ricettivi e di ristorazione. Considerando che la somma complessiva dei pesi è pari a 100, le prime quattro divisioni rappresentano complessivamente oltre il 50% del totale.
Di seguito sono riportati i pesi delle 12 divisioni negli ultimi 8 anni:
L’adeguamento del paniere alle abitudini di consumo delle famiglie si riflette in particolare su alcune divisioni di spesa e in relazione a specifici eventi.
La Divisione 1, dedicata ai prodotti alimentari e alle bevande analcoliche, registra generalmente l’incidenza più elevata, trattandosi di consumi poco comprimibili. Questa voce ha un peso tanto maggiore quanto più le condizioni economiche di un paese sono poco favorevoli, e la spesa per i consumi alimentari viene privilegiata rispetto a tutte le altre. Quando il livello di benessere migliora, i consumi si possono invece rivolgere più facilmente anche verso altre categorie di spesa, e quindi il peso percentuale degli alimentari si riduce.
Nel 2008 il peso era pari a 16,9; negli anni successivi si è progressivamente ridotto fino a 16,2 nel 2020. Nel 2021, il peso ha subito un’inversione di tendenza quando, a causa della pandemia scoppiata nel 2020, la quota dei consumi alimentari è aumentata a scapito di tutti gli altri beni e servizi. Il peso è quindi stato aggiornato in quell'anno a 19,3. Negli anni successivi, il valore ha mostrato una nuova tendenza alla diminuzione, pur non tornando ai livelli precedenti al 2020.
L’influenza della pandemia Covid-19 si può osservare anche su altre tipologie di spesa, in particolare:
- è diminuita la fruizione e i relativi pesi dei prodotti e servizi relativi a:
- trasporti (Div. 7)
- servizi ricettivi e di ristorazione (Div. 11)
- ricreazione, spettacoli e cultura (Div. 9)
- in misura minore sono diminuite anche le spese e i relativi pesi di prodotti di abbigliamento e calzature (Div. 3).
- Viceversa sono cresciute altre voci di spesa, in particolare:
- le spese mediche (Div. 6)
- spese per la casa e l’abitazione (Div. 4 e 5)
Un altro esempio di modifica importante dei consumi, e di conseguenza dei pesi del paniere, è quello dei costi dei prodotti energetici legati alle tensioni internazionali e acuiti dalla guerra in Ucraina, che ha causato un elevatissimo aumento dei prezzi del gas e degli altri combustibili, ripercuotendosi sulla spesa delle famiglie.
Anche in questo caso, il peso della divisione 4, che comprende tra i prodotti per la casa proprio i combustibili e l’energia elettrica, è stato adeguato l’anno successivo, passando da 10,3 del 2022 a 12,3 nel 2023.